第一章 公开招标
1.招标条件
本招标项目名称为：宁夏电力2025年第二批建设项目审计服务公开招标，项目招标编号为：CEZB250410234，招标人为国家能源集团宁夏电力有限公司，项目单位为：国能红寺堡新能源有限公司、国能宁夏鸳鸯湖第一发电有限公司、国能宁夏鸳鸯湖第二发电有限公司、国能平罗发电有限公司、国能宁夏大坝发电有限责任公司、国能宁夏大坝四期发电有限公司、国能宁夏石嘴山发电有限责任公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：
2.1.1项目概况：为适应宁夏电力公司建设项目管理新形势需求，继续加强建设项目审计监督管理，拟将宁夏电力公司14个建设项目审计工作委托第三方开展。其中：
（1）国能宁湘直流配套红寺堡100万千瓦复合光伏基地项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。项目总投资396564万元，其中：建安工程104853万元。该项目计划于2025年10月开工，计划2025年12月31日并网，2026年10月完工。
（2）国能宁湘直流配套红寺堡50万千瓦风电基地项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。项目总投资236465万元，其中：建安工程58422万元。该项目于2025年5月开工，计划2025年12月并网，2026年10月完工。
（3）鸳鸯湖一期铁路专用线电气化改造项目结决算审计，项目位于宁夏回族自治区银川市宁东镇国能宁夏鸳鸯湖第一发电有限公司宁东铁路梅园车站北端咽喉西侧引出后折向西，跨越鸳冯公路后折向北。项目总投资2513万元，其中：建安工程1146.37万元。该项目于2025年5月开工，计划2025年10月完工。
（4）鸳鸯湖一期#1、#2炉电除尘提效改造项目结决算审计，项目位于宁夏回族自治区银川市宁东镇国能宁夏鸳鸯湖第一发电有限公司。项目总投资1716万元，其中：建安工程381.3万元。该项目#2炉电除尘提效改造于2025年05月15日开工，2025年06月08日完工。#1炉电除尘提效改造计划于2026年#1机组C级检修期间实施。
（5）鸳鸯湖二期至海望支线供汽管道工程结决算审计，项目位于宁夏回族自治区银川市宁东镇国能宁夏鸳鸯湖第二发电有限公司工业园区南侧。项目总投资835万元，其中：建安工程469.7万元。该项目于2025年7月开工，计划2025年10月完工。
（6）鸳鸯湖二期F区#2动力站综合水泵房项目结决算审计，项目位于宁夏回族自治区银川市宁东镇国能宁夏鸳鸯湖第二发电有限公司工业园区南侧。项目总投资650万元，其中：建安工程328.1万元。该项目于2025年5月开工，计划2025年11月完工。
（7）平罗公司综合能源供汽改造一期项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县红崖子乡。项目总投资6915万元，其中：建安工程3943.5万元。该项目2023年11月16日开工，计划2026年12月31日完工。
（8）平罗公司新建外委队伍值班宿舍楼项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县。项目总投资3919万元，其中：建安工程3200.28万元。该项目计划于2025年10月开工，计划2026年11月30日完工。
（9）平罗公司燃料管控中心及附属设施建设项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县红崖子乡。项目总投资815万元，其中：建安工程730万元。该项目2023年9月1日开工，计划2025年12月完工。
（10）平罗公司新建检修综合楼项目全过程跟踪审计，项目位于宁夏回族自治区石嘴山市平罗县红崖子乡。项目总投资870万元，其中：建安工程774万元。该项目2023年9月开工，计划2025年12月完工。
（11）石嘴山有限#1～#4脱水仓改造项目结决算审计，项目位于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区河滨工业园区。项目总投资422万元，其中：建安工程218.3万元。该项目于2025年2月开工，计划2025年9月完工。
（12）大坝一二期6、7号值班楼改造项目结决算审计，项目位于为宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市大坝镇境内。项目总投资916万元，其中：建安工程621.12万元。该项目于2025年9月开工，计划2026年3月完工。
（13）大坝一二期标准室及检修间改造工程结决算审计，项目位于为宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市大坝镇境内。项目总投资520万元，其中：建安工程315万元。该项目计划于2025年11月开工，计划2026年1月完工。
（14）大坝四期燃料智能化改造项目结决算审计，项目位于为宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市大坝镇境内。项目总投资1428万元，其中：建安工程294万元。该项目于2024年8月开工，2025年4月完工。
2.1.2招标范围：根据国家能源集团公司《建设项目审计管理办法》要求，需要对宁夏电力公司下属的14项火电、新能源新建及技改项目，开展工程结算审计、财务决算审计和项目管理审计。
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序号 |
服务内容 |
最低现场工作量(人日) |
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1 |
国能宁湘直流配套红寺堡100万千瓦复合光伏基地项目全过程跟踪审计 |
382 |
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2 |
国能宁湘直流配套红寺堡50万千瓦风电基地项目全过程跟踪审计 |
310 |
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3 |
鸳鸯湖一期铁路专用线电气化改造项目结决算审计 |
14 |
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4 |
鸳鸯湖一期#1、#2炉电除尘提效改造项目结决算审计 |
7 |
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5 |
鸳鸯湖二期至海望支线供汽管道工程结决算审计 |
7 |
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6 |
鸳鸯湖二期F区#2动力站综合水泵房项目结决算审计 |
6 |
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7 |
平罗公司综合能源供汽改造一期项目全过程跟踪审计 |
51 |
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8 |
平罗公司新建外委队伍值班宿舍楼项目全过程跟踪审计 |
39 |
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9 |
平罗公司燃料管控中心及附属设施建设项目全过程跟踪审计 |
10 |
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10 |
平罗公司新建检修综合楼项目全过程跟踪审计 |
11 |
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11 |
石嘴山有限#1～#4脱水仓改造项目结决算审计 |
3 |
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12 |
大坝一二期6、7号值班楼改造项目结决算审计 |
8 |
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13 |
大坝一二期标准室及检修间改造工程结决算审计 |
5 |
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14 |
大坝四期燃料智能化改造项目结决算审计 |
6 |
2.1.3标段划分：本项目共划分一个标段。
2.2 其他：2.2.1服务期限：自审计服务合同生效之日起至投标人完成全部审计工作并出具相应完整审计报告，移交全部审计资料至招标人之日止。
2.2.2项目地点：被审计项目所在地。
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2022年11月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有风电建设项目审计的合同业绩2份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人须提供拟派项目负责人有效的一级注册造价工程师资格证书，10年及以上执业经验（依据执业资格证书初始注册时间起算至投标截止日止），并提供相关证明文件。
（2）项目负责人须至少具有3个风电建设项目审计的项目负责人或项目经理或成果报告审定人的工作经历，投标人须提供能证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目负责人及单位名称）。
【6】其他主要人员要求：投标人须至少选派7名审计人员组成审计工作组开展审计工作，其中项目经理1人、财务决算审计负责1人、其他人员5人。
以上项目经理、财务决算审计负责人、其他人员资格满足以下要求：
（1）项目经理须具有并提供有效的一级注册造价工程师资格证书，5年及以上执业经验（依据执业资格证书初始注册时间起算至投标截止日止）。
（2）财务决算审计负责人须具有并提供有效的注册会计师执业资格证，5年及以上执业经验（依据执业资格证书发证日期起算至投标截止日止）。
（3）其他人员须具有并提供有效的二级及以上注册造价工程师资格证书或中级及以上会计师证书或注册会计师执业资格证。
【7】设备要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本项目接受联合体投标。投标人若为联合体投标的，须为工程造价咨询公司和会计师事务所组成的联合体，投标牵头人须为工程造价咨询公司，联合体成员须签订联合体协议，明确约定各方承担的工作和责任。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2025-11-01 09:00:00，招标文件购买截止时间2025-11-06 17:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-11-21 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 /
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国家能源集团宁夏电力有限公司
地 址：宁夏银川市金凤区英力特大厦A座十七楼
邮 编：750001
联 系 人：李瑞雪
电 话：0951-5959035
电子邮箱：17064229@ceic.com
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：北京市东城区东直门南大街3号，国华投资大厦6层（国家能源集团国际工程咨询有限公司银川分公司地址：宁夏银川市北京中路168号宁夏煤业4号楼426房间）
邮 编：750001
联 系 人：曹志辉
电 话：0951-6971440
电子邮箱：15102020@ceic.com
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn