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财政部天津监管局:四方面集中发力 财政经济运行监控实现新突破

中国政府采购招标网 发布时间: 2021年04月12日 08:40

  2020年以来,面对复杂严峻的新冠肺炎疫情和财政经济形势,财政部天津监管局深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和财政部工作部署,切实提高政治站位,强化责任担当,采取多项针对性强的举措,从四个方面集中发力,做深做实做细地方财政经济运行监控工作,服务地方经济社会健康稳定发展。

  一、强化机制建设,夯实监管工作基础。建立内部融会贯通、联防联控,外部横向到多部门、纵向全覆盖16区的财政运行监控机制,构建制度化常态化监管格局。一是内部融合贯通,联防联控。统筹全局工作力量,打通业务界限,将财政经济运行监控与财政直达资金监管、地方政府债务监督等工作紧密融合,建立信息协同机制,实现信息共享、成果共用,推动综合监管、联防联控。二是多部门协同联动,形成监管合力。与地方发改、税务、人民银行、统计等多部门建立财政经济形势协商会研机制,围绕地区经济形势、财政运行状况以及金融监管等,实现数据共享、定期会研和联动合作,凝聚监管合力。三是纵向下沉到全部16区,模块化监管全覆盖。印发《关于建立债务风险防范和财政运行监控信息沟通反馈机制的通知》,将天津市本级和所辖16个区全面纳入监管范围,实施“1+16”模块化监管,建立监控分析数据库,及时收集数据信息,持续跟踪地区经济发展、财政收支、债务化解、“三保”保障等情况,夯实动态监控基础。

  二、创新监控方式,增强监控广度和深度。根据疫情发展,分析研判对财政经济运行造成的影响情况,及时调整完善监控内容,创新监控手段,切实提升监管的深度和广度,增强监管针对性和有效性。一是提高监控频率,实行“库款周报+财政收支月报+经济形势分析季报”制度。自2020年2月起,建立财政库款运行和“三保”保障周报机制,对天津市级和16个区级库款变动情况逐周进行全面分析研判,完成库款分析周报46期。动态监控天津市、区各级财政月度收支情况,根据重要时间节点,及时完成月度财政收支分析报告。每季度分析财政经济形势运行基本情况,按季度向财政部报送财政经济形势分析报告4篇。二是增加监控指标,完善监控制度框架。密切关注复工复产情况,与国家电网天津公司、中石化天津石油公司、天津市税务局等沟通协调,创造性引入社会用电量、售油量、税务开票率等监控指标,与其他监控指标分析比对,研判经济复苏启稳态势。三是延伸监控视角,加强与重点企业等市场主体沟通衔接。2020年国际原油价格大幅下跌,考虑石油开采加工业在天津产业结构中占比较大的实际情况,将中石化天津分公司等重点企业纳入财政经济运行监控范围,多次实地调研,定期沟通情况,密切关注企业运营状况。四是“走出去”与“引进来”结合,巧借外脑。将财政经济形势监控与服务全国“两会”代表委员工作结合,实地走访,当面听取对天津财政经济形势的研判意见建议。邀请国泰君安宏观研究所专家等到天津共同研讨,参与财政经济运行分析工作。

  三、聚焦监控重点,兜牢兜实“三保”底线。将“三保”作为财政运行监管的重中之重,坚持底线思维,强化风险意识,助力地方兜牢兜实“三保”底线。一是聚焦重点区域,强化前置监管。将“三保”预算占比高、收支矛盾大、地方政府债务负担重的红桥、蓟州、河北等区作为重点监测区域,天津监管局主要负责同志分别与红桥、河东等区政府主要负责同志进行座谈,加强政策解读,做好风险预警,强化前置监管,提示相关区级政府将“三保”作为重要政治任务,足额安排“三保”预算,不留硬缺口,并要求加强基层财政运行监控,切实提升收入质量。二是强化日常监控,做好风险预警。结合库款周报监控,以库款余额为重要参考指标,与全市各地区月均“三保”资金需求进行对比分析,判断各地区当月“三保”保障能力,对库款保障能力不足的地区深入排查风险,及时督促做好资金统筹和库款调度。疫情期间,累计对全市8个地区“三保”缺口问题进行提示提醒。三是建立“三保”突发事件和紧急舆情快速反应机制,督促及时解决拖欠教师工资问题。密切关注舆情,主动发现有网民反映存在拖欠教师工资问题,第一时间赴蓟州、宁河、静海等区实地调查核实,督导抓紧筹集资金,及时将拖欠的乡镇教师补贴发放到位。

  四、加强成果运用,提升监管工作质效。坚持以推动成果运用为目标,不断提升监控工作效果。一是强化整改落实,做到早发现、早预警、早处置。对监管中发现的重大问题,根据相关规定要求相关地区严肃财经纪律、做好应急处置、加强问题整改。在监控中,发现事业单位下属国有企业4.29亿元资金长期闲置,及时向天津市政府呈报专题报告,获得市领导重要批示,并督促该笔资金缴入市财政。2020年针对调研发现个别地区存在的财政专户暂付暂收性款项较大、违规出借资金等问题,及时向区人民政府发出《整改建议函》,要求限期收回违规出借的财政专户资金、全面清查财政专户核算事项等,并密切跟踪督促整改落实。二是强化专题调研,及时反映工作成果。结合财政经济形势运行监控工作,同步推进京津冀协同发展、省以下财政体制情况、减税降费等重点课题调研。及时将财政运行监控及专题调研中发现的情况和问题,通过专题材料、监管专报、调研报告等多种形式向财政部和天津市政府进行反馈,得到财政部肯定以及天津市政府高度重视和市领导的多次重要批示。来源:财政部天津监管局

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