四川自贡：公布10起招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例 


日前，四川省自贡市住建局发布《关于公布房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例的通告》。

公布的10个项目招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例中，设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关的资质、人员资格、业绩、奖项要求等出现频率较高。以下为全部内容：

自贡市房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例

事例一：某公共交通综合停车场工程施工

限制、排斥行为：1.资质条件设定为建筑工程施工总承包二级及以上资质；项目经理（项目负责人）设定为建筑工程一级建造师；

2.设定消防工程师评分；

3.设定国家级工程奖（如中国建设工程鲁班奖或国家优质工程奖等）评分。

问题解析：1.该项目的招标工程内容、规模，未达到施工总承包二级资质和一级建造师设置标准，违反《建筑业企业资质标准》和《注册建造师执业工程规模标准》的相关规定；

2.按照《注册消防工程师管理规定》第三条规定，消防工程师从事消防设施维护保养检测、消防安全评估和消防安全管理等工作，与建筑工程施工无关；

3.该项目的技术指标未达到相应奖项申报条件，违反招标文件的相关规定。

事例二：某项目配套基础设施设计施工总承包

限制、排斥行为：1.设定结构专业设计负责人具有注册安全工程师（建筑施工安全）证书加分；

2.设定材料员具备大专学历、建筑经济管理专业高级工程师职称评分；设定安全员具备四川省安监局颁发的施工安全预防与事故隐患排查培训考核合格证、c证和市政工程师职称评分。

问题解析：1.根据《注册安全工程师管理规定》，注册安全工程师是在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作，与结构专业设计负责人工作岗位需要不相适应；

2.根据《四川省房屋建筑和市政工程标准设计施工总承包招标文件（自贡市）》规定，不得将施工员、质量员、安全员等现场管理人员岗位证书设定为加分条件，也不得将其他未列入国家职业资格目录的人员资格设定为加分条件。

事例三：某项目配套基础设施监理

限制、排斥行为：1.设定设备专监具备全国注册设备监理师；

2.设定市政公用工程监理乙级及以上资质加分。

问题解析：1.根据《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》第二十二条，注册设备监理师执业范围与建筑工程监理无关；

2.该项目为房建项目，设置市政公用工程监理资质与实际需要不相适应。

事例四：某学校实训基地设计施工总承包

限制、排斥行为：设定结构工程师具有注册土木工程师（岩土）加分。

问题解析：根据《注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕35号）第三条的规定，注册土木工程师（岩土）的执业范围与房建工程设计无关，且根据《工程勘察资质标准》，岩土工程设计属于勘察业务范围。

事例五：某城镇保障性安居工程老旧小区改造设计施工总承包

限制、排斥行为：设定2000万以上的老旧小区改造工程施工业绩。

问题解析：根据《自贡市支持建筑业企业发展若干措施》，政府投资项目总投资在8000万元以下的，不得将业绩设置为招标资格条件和加分标准。另，改造工程施工在施工技术上并不存在特殊性，且《建筑业企业资质标准》中的承包工程范围并不区分新建、改建和扩建。

事例六：某棚户区改造项目

限制、排斥行为：电梯设备采购及安装设定电梯设备在某网站前五名的得6分,后五名的得2分,不在前十位的不得分。

问题解析：指定某网站电梯品牌排名得分，属于变相指定电梯品牌。

事例七：某老旧小区改造项目设计施工总承包

限制、排斥行为：设定设计负责人具备注册规划师得分。

问题解析：按照《城乡规划编制单位资质管理规定》，城乡规划编制单位和注册城乡规划师对应的工作是城乡规划编制，与建设工程设计工作需要不相适应。

事例八：某航空产业园交付中心施工

限制、排斥行为：1.设定自动控制专业中级职称得分。

2.在专业人员配置得分标准中备注，资料有一项不满足，文件作无效文件处理。

问题解析：1.职称专业的设定，一是要符合职称专业分类规定，如《四川省建设工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）》；二是要注意新老专业兼顾，不应限定为某一具体的职称专业名称；

2.根据本项目招标文件第三章评标办法规定，评标委员会是按照设置的量化因素和分值进行打分，不作否决投标处理。

事例九：某基础设施项目监理

限制、排斥行为：限制、排斥行为：设定1名造价、安全专监，具备注册造价工程师（土木建筑工程、安装工程)和注册安全工程师（建筑施工安全)得分。

问题解析：要求1名专业技术人员同时负责造价和安全专业与实际需要不相适应。

事例十：某房建项目监理

限制、排斥行为：设定强弱电专监具有全国注册监理工程师（电力工程）、咨询工程师（电力）和高级职称（电力工程技术）得分。

问题解析：根据《工程监理企业资质管理规定》，电力工程包括（火力发电站工程、输变电工程、核电工程），本项目为房建工程监理项目，设定电力工程资格证书与本项目实际需要不相适应。 
 李璞