财政部厦门监管局：把握四个“度”  做好重大财政政策全生命周期绩效评价工作
　　为深入贯彻《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，进一步提高财政政策效能，按照财政部统一部署，厦门监管局从深化认识、凝聚合力、优化方法、加强应用四个方面着手，把握重大财政政策全生命周期绩效评价的高度、力度、准度和温度，扎实做好重大财政政策全生命周期绩效评价工作。

　　一、深化认识，谋划部署有“高”度

　　从召开动员部署会、制定实施方案到组织内部培训三方面着手谋划部署，夯实绩效评价基础。一是召开动员部署会，持续提高站位，统一思想认识。动员会上，局领导强调要从进一步提高财政政策效能和财政科学管理水平的高度，来认识重大财政政策全生命周期绩效评价工作。要始终紧扣政策发展脉络，高站位，全视角地开展全生命周期政策绩效评价工作，重点聚焦当前政策制定的合理性、政策体系的健全性、政策落实的有效性、未来政策的可持续性等。二是加强组织领导，统筹骨干力量，细化实施方案。全面落实财政部年度绩效评价工作任务，成立由局领导牵头的绩效评价工作小组，根据评价的政策对象，从相关处室抽调骨干力量，细化人员责任分工。制定细化实施方案，紧密围绕指标体系，结合对应的评价要点，明确评价标准，优化评价流程，确保评价工作有序开展。三是组织内部培训，加强业务交流，提升人员水平。组织专人对相关法律法规、政策文件等进行全面收集、系统梳理；组织内部培训，集中研读评价操作指南，熟悉评价指标体系、评价方式方法等；对照财政部绩效评价相关工作规则，明确各工作环节的操作流程，严明工作纪律。

　　二、凝聚合力，统筹协调有“力”度

　　重大财政政策的全生命周期绩效评价工作涉及面广、时间跨度长，需要调动各方积极性，多向借力发力，凝聚工作合力。一是对接地方部门明确配合要求。及时向地方财政部门、业务主管部门和相关单位传达全生命周期绩效评价的通知要求、工作重点、时间安排等，下达绩效评价通知书，召开见面座谈会，并沟通资料配合需求，互通数据信息，加强双方协调联动。二是深入基层掌握第一手资料。通过驻点、走访、座谈等形式，深入基层一线，获取基础资料和原始数据，原汁原味地听取政策受益对象及相关群体的切身感受和意见建议，掌握不同群体对相关政策的具体评价反馈，深入查找政策设计、实施过程中存在的问题及有待完善之处。三是邀请外脑出谋划策。积极咨询相关领域的专家学者，全面了解政策制定的历史背景，该项工作的历史沿革以及目前政策的落实情况等，多角度、全方位地为开展评价工作出谋划策；邀请该领域的全国人大代表、政协委员参与政策评价和政策建议，形成有价值的参考意见。

　　三、优化方法，客观评价有“准”度

　　厦门监管局紧紧围绕各项具体评价指标，注重点线面结合，加强数据收集，创新工具手段，做好请示汇报，确保绩效评价结果客观、公正，有准度。一是注重点线面结合。在点上，注重选取不同类型的样本进行抽样分析，挖掘有代表性的典型案例进行“麻雀解剖”，做到以小见大，以点带面；在线上，以政策沿革、资金流向、业务动态为主线，把握趋势变化的脉络；在面上，梳理政策制度、统计资金类型、分析业务数据，掌握政策全生命周期的全貌。二是加强数据收集。坚持定性评价和定量评价相结合的原则，综合选用案卷研究、实地调研、资料核实及数据分析、专家咨询、问卷调查等方法，坚持现场评价与资料审核结果相互印证，全面客观反映政策制定、实施及成效情况。三是创新工具手段。在规模抽样调研中，采用“问卷星”发放、回收、统计调查问卷，既省却了纸质调查问卷的发放麻烦，又提高了数据分析的工作效率。在数据分析过程中，运用数据透视分析表功能，对数据进行关联分析和比对，为客观评价提供重要数据支撑。四是做好请示汇报。加强日常沟通联络，注重与财政政策项目资金主管司局和绩效评价主管司局的联系，定期报送工作进展、上报发现问题等。对于评价中发现的重大问题、不确定事项，及时向局领导、上级部门请示汇报。

　　四、加强应用，成果转化有“温”度

　　厦门监管局从反馈评价结果、跟踪落实整改和积极建言献策三个方面，持续深化重大财政政策全生命周期评价的成果运用。一是及时反馈评价结果，引导树立正确绩效观。将绩效评价结果以工作底稿、征求意见函的形式反馈被评价单位，就指标得分和扣分情况做出详细说明并听取对方合理意见，在沟通过程中，注重引导被评价单位树立正确的绩效观，帮助厘清下一步改进工作的思路和方向。二是跟踪整改落实情况，充分发挥财政监管效能。针对评价过程中反映出的问题和不足，深入分析问题形成的原因，督促地方相关单位抓紧整改落实，压实主体责任，并持续跟踪问效。同时，将绩效评价工作与项目资金申报审核、转移支付常态化监督等监管业务工作有机融合，做到“举一反三”，持续提高财政资金使用效益，发挥财政监管成效。三是发挥参谋助手作用，助推财政政策优化完善。在纵向层面，加强上下联动，注重评调结合，主动挖掘政策实施难点堵点，以报告、信息等方式向财政部有关司局上报专题材料，为完善政策建言献策；在横向层面，结合厦门地区实际，与地方政府积极互动，在贯彻落实中央政策文件的基础上，共同探索更适宜属地的个性化实施细则，持续做好政策评价的“后半篇文章”，助推政策评估进一步落地见效。

来源：财政部厦门监管局  发布日期：2025年02月18日