集采机构采购文件标准化建设加速，哪些地方经验好？ 
?采购文件是规范采购行为、保障采购质量的基础。通过制定采购文件范本，采购过程更公开透明，还能提升采购效率。那么，集中采购机构如何做好采购文件标准化建设工作？怎样编制采购文件更科学更合理？哪些地方在实践过程中总结出了好经验？

采购范本+风险防控，从源头筑牢安全防线

政府采购信息报记者获悉，四川省、湖北省和宁夏回族自治区等省（自治区、直辖市）相继发布标准化采购文件范本。其中，云南省还推出了“风险防控制度”等，从源头堵住漏洞。通过统一文本、规范流程、强化审核等举措，加强采购文件编制过程中的监督与管理，提升采购文件编制效率。

四川省财政厅发布的《四川省政府采购一体化平台电子采购文件示范文本》覆盖货物、工程、服务三大品目，明确七种采购方式、16个采购文件的操作规范，供应商资质审查、评标权重设置等核心模块均实现标准化。湖北省财政厅印发的《湖北省政府采购文件示范文本2024版）》包含公开招标、竞争性谈判等七种采购方式，将资格审查、合同条款等细节纳入统一框架。

除执行省级财政部门制定的统一范本外，多地集中采购机构发挥主动性，形成个性化模板。例如，河南省三门峡市公共资源交易中心相关负责人介绍，自成立以来，就采购方式和采购目录内34项采购内容，编制标准化采购文件范本，多次修改，形成第二代采购文件标准化范本，共制定6种采购方式和34项采购内容的采购文件范本，为阳光采购做好保障。

云南省丽江市政府采购和出让中心主任李东鸿介绍，我中心编制的《丽江市政府采购和出让中心采购文件编制工作指引》，列出文件编制负面清单，明确禁止设置“特定行业业绩”等倾向性条款，引导采购人科学合理确定采购需求，避免清单所列行为，提高采购文件编制质量，并配套《风险防控制度》，建立风险防控长效机制，最大限度堵塞政府采购各环节风险和漏洞，规范政府采购行为。“2025年，我中心打算编制5个操作规范：政府采购专家抽取操作规范、开标操作规范、评审组织操作规范、采购出让文件发布操作规范、采购出让文件归档操作规范等业务操作规范。”她说。

重大项目多方审核，优化流程解决争议

针对重大民生项目和专业性强、社会关注度高的项目，黑龙江省、四川省等地探索建立分级审核机制，利用不断优化的流程加强监督管理，提高采购文件的科学性。

黑龙江省公共资源交易中心相关负责人介绍，对预算金额较大、受社会关注的采购项目，中心引入专业律师团队和法律专业年轻干部，在采购文件发布前，由律师团队开展公平竞争审查，剔除歧视性条款。

四川省绵阳市公共资源交易服务中心通过多方审核，从制度和流程上把好质量关。该中心探索建立了“科室内审、多科室联审、专家会商”的三级审核机制，进一步提升采购文件编制的质量和水平，确保政府采购活动公平、公正和高效。例如，对于预算金额较大（1000万元及以上）、涉及重大民生事业、存在较大社会影响及质疑投诉风险，或技术要求相对专业的项目，以及在关键条款上与采购人意见难以一致的项目，组建会审小组。会审小组除了中心领导和各科室业务骨干外，还邀请采购人代表、外部专家和法律顾问等，汇集多方智慧，从程序、技术参数、合法性等方面进行全面审核。对于会审小组审核发现的问题，形成书面结论，由编制人员会同采购人严格按照会审要求修改，确保采购文件的全面性、专业性和公正性。 吴菁