庆阳市公共资源交易中心：四大实招筑牢集采标准化建设发展根基 
集中采购机构采购流程标准化建设对提升政府采购管理、监督和服务水平有重要意义，政府采购信息报记者在第20届政府采购集采大会举办前夕，特邀甘肃省庆阳市公共资源交易中心党组书记、主任巩经和就此进行了专访。

两个阶段

加强采购流程标准化建设

甘肃省庆阳市公共资源交易中心采购流程标准化建设主要分为两个阶段。巩经和介绍，2021年，中心印发《庆阳市市级公共资源交易平台服务标准1.0》，制定运行模式、交易服务、信息化服务及评价服务4方面19项标准，涵盖平台见证、场所设施和档案管理等5项专项服务规范。2023年2月至今，庆阳市政府集中采购中心挂牌成立，启动庆阳市政府集中采购机构标准化建设，全面完善内控制度建设、标准化文本制定、采购程序和操作流程规范化建设等工作。

四大举措

规范采购流程标准化

“我们将采购流程标准化建设作为规范集中采购机构运行的重要抓手。”巩经和分享，一是强化制度约束，完善内控管理。制定印发《庆阳市政府集中采购项目服务规程》，明确从采购前期准备、采购实施阶段及合同履约验收等全过程服务规范。联合庆阳市财政局印发《庆阳市市级政府采购负面清单》，明确政府采购活动中46项禁止性行为；二是强化过程管控，完成流程固化。依托电子交易系统和专家辅助评标系统，实现集采项目进场受理、采购文件编制和获取、提交投标（响应）文件、开标等全流程电子化；三是强化时限要求，规范质疑投诉处理。实行政府采购质疑投诉处理机制，按照“先调解、后裁决、调解与裁决并行”模式，组建律师、评审专家、监管人员的调解智库，提供调解服务；四是强化见证管理，规范场内行为。制定《庆阳市市级公共资源交易平台招标人投标人场内不良行为评价制度》《庆阳市市级公共资源交易平台评标（评审）专家现场行为信用评价制度》等制度规范，实行“一标一评价，一标一见证”。

三大顽疾

亟待发力解决

“我单位采购流程标准化建设遇到的难题有三个方面。”巩经和说，一是对各交易主体、交易环节不良行为、违法违规线索的监测分析和发现预警不够准确，围标串标、暗中陪标等违纪违法情况缺乏有效监测。二是公共资源交易相关责任单位之间协调联动、综合监管仍需加强。三是本地国有企业采购进平台交易尚无统一目录和具体指导政策。

巩经和建议，持续深入开展政府采购领域专项整治；不断凝聚综合监管合力，利用技术手段，实现政府采购智慧监管、协同监管，增强联动监督实效；推进国有企业采购进平台，规范采购行为，制定符合当地发展实际的国有企业采购标准、进场目录等政策，促进国有经济高质量发展。 王雪燕 20