浙江：“小票据”牵引浙江“大改革”服务“大民生”
 
　　财政电子票据涉及政府公共服务和众多民生领域，是城市数字治理的底层基础设施。推动财政票据从电子化向增值化、赋能化迭代跃升，对于企业降低成本、政府强化监管、营商环境优化提升具有重要意义。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》要求，要发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用，实现全国财政电子票据一站式查验，推动财政电子票据跨省报销。 

　　“票据虽小，但意义重大，”全国人大代表，浙江省政协副主席，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群在接受记者专访时表示，“近年来，浙江省财政厅以实战实用实效为本，运用系统观念和系统方法，不断改革创新、迭代升级，推动浙江电子票据改革领跑全国，创造了多项全国领先。” 

　　截至目前，浙江省共有5.2万家单位实施财政电子票据改革，已实现票种、区域、行业三个全覆盖，累计开票47.07亿张，开票金额达5.5万亿元，日均开票量超过300万张，开票数和金额均居全国前列。 

　　以往，各省财政电子票据以省为单位独立运行和管理，在传输使用过程中容易出现票据版式造假、重复报销、骗取医保资金等问题，在增加财政部门监管压力的同时，也不利于营造社会诚信氛围。 

　　尹学群介绍，近年来，浙江省财政厅主动领题破题，围绕群众关切的堵点难点，携手上海、江苏、安徽等地财政、数据部门，积极推进长三角财政电子票据一体化改革，通过搭建融合共享平台，实现三省一市电子票据互联共享，成为全国首个财政电子票据共享实践的落地省份。 

　　“在各方共同推动下，2024年3月，商保理赔、医保零星报销两个票据社会化应用场景在长三角三省一市范围内相继落地，实现从‘省内报’到‘跨省报’的转变。”尹学群说。目前，浙江成功通过“蚂蚁保”开展商保理赔跨省报销试点，申请跨省商业保险理赔的保险人在浙江各大医院就诊后，可通过授权实现医疗电子发票自动上传，不仅群众提交理赔材料更方便，保险公司审核理赔也更高效。 

　　在此基础上，浙江财政不断探索电子票据跨省监管机制，早在2019年就进入了区块链应用阶段，电子票据的生成、传送、储存和报销等环节全部“上链盖戳”，实现全程可溯源、不可篡改，票据真伪鉴别时间从几天降至几秒，大大减轻医保部门查验压力。 

　　同时，三省一市财政、数据部门深入研究票据跨省共享的准入、授权、监控、退出、责任等机制，共同印发《长三角“一网通办”财政电子票据共享应用安全保障方案》，有效填补票据跨省共享应用的制度空白，在全国范围内率先构建跨省票据共享应用和数据安全防护体系。 

　　得益于前期的积极探索，财政部印发《关于开展财政电子票据跨省报销试点工作的通知》，明确将浙江等6个省份纳入全国财政电子票据跨省报销的首批试点。 

　　“开展财政电子票据跨省报销是继推行财政票据电子化改革后又一惠及民生的重要实践，浙江财政将举全力落实试点任务，将好事办好、实事办实。”尹学群表示。 

　　2018年以来，全国各地陆续实现财政电子票据电子化，海量的电子票据数据如何集成利用，成为摆在政府面前的一道新难题。浙江财政以此为突破口，开发建设两大票据应用平台，实际运营效果广受社会好评。 

　　针对票据电子化后接收零散、查验不便等新痛点，浙江创新打造“浙里办票”平台，成为全国首个票据管理服务平台。一方面，“浙里办票”能够归集企业或个人电子票据，并免费提供下载、查验、存储等集成服务；另一方面，以财政票据和税务发票为基础，延伸汇集银行对账单等企业日常所需的40余种电子凭证。 

　　利用捐赠票据数据集成优势，创新开发“浙里捐赠”平台，大力推进数字技术与慈善事业深度融合，打通捐赠、开票、抵税等全业务流程，为发挥三次分配在共同富裕示范区建设中的作用作出积极探索。 

　　“我们利用‘浙里捐赠’平台，推动开展‘慈善一日捐’活动，仅2024年一年就募集款项3.77亿元，有效助力乡村振兴和共同富裕示范区建设。”尹学群说。目前，“浙里捐赠”平台已与155家慈善机构和公益平台开展合作，得到慈善组织和捐赠人的普遍好评。 

　　近年来，浙江财政坚持以“平台+服务”“需求+成效”为导向，积极开发与群众、企业及部门单位的生产、生活密切相关的社会化应用场景，实现政策的精准、主动推送，变“人找政策”为“政策识人”。 

　　“针对以往企业公益性捐赠政策享受面不宽、抵税不便等问题，我们协同省税务局实施企业公益性捐赠抵税‘无感智享’行动，通过跨部门系统贯通、数据共享、政策匹配，精准为企业提供政策提醒、自动抵税等增值服务。”尹学群说。2024年企业汇算清缴期间，浙江累计为1.25万户企业减免企业所得税18.67亿元，助力企业轻装上阵。 

　　此外，浙江省财政厅积极赋能机关效能建设，面向行政单位专门打造“浙里报账”应用，打通预算、报销、支付等经济业务全链条，实现公务出行、会议、培训、办公用品购置等各类事项掌上办理，服务单位数超2万家，用户数超210万人，全流程在线报销829.7万笔。 

　　“浙江财政将进一步拓展财政电子票据在医疗健康、公益捐赠、信用评级、财务智管等领域的应用，不断提升群众、企业、社会组织的获得感和满意度。”尹学群表示。

发布日期：2025年04月01日