重庆监管局：坚持问题导向 建立健全机制 开辟部门预算监管新路径
　　为进一步加强驻渝中央预算单位预算监管，提高预算管理科学性和有效性，重庆监管局按照财政部相关政策要求，结合预算监管实际，建立并逐步完善预算综合监管机制，对内确保各项监管工作成效，对外确保预算单位资金和人员安全，开辟部门预算监管新路径，推进预算单位不断提升预算管理水平。   

　　一、突出问题导向，加强执行监控，推动预算监管全覆盖   

　　问题导向有利于纲举目张。重庆监管局以部门预算相关政策为依据，根据往年发现的重点问题，对预算单位开展的预算编制审核、预算执行监管、决算编制审核、预算绩效评估、国有资产管理、政府采购监管、国库支付监控等财政综合监管业务，关注是否存在铺张浪费、收入挂账、虚列支出等情况，做到执行监控全覆盖。重庆监管局针对每家驻渝中央预算单位均建立了问题监督整改台账，在每年开展预算综合监管工作时将各单位往年存在问题的领域作为当年检查的重点，例如某单位历年被查出的问题反映出该单位在资产管理内部控制、会计核算基础工作等方面存在短板，重庆监管局在2024年针对该单位的监管工作中，将核查的重点集中在上述领域，通过对同类问题的复查以及相关问题的延伸检查，及时发现存在问题。  

　　重庆监管局在预算监管的全面覆盖上，注重成果与效率的有机结合，突出问题导向，既重视个性问题，又重视共性问题，抓住重点问题集中攻坚，将有限的监管资源放在审核评估预算决算编制、监控分析预算执行、审核财政支付资金、管理属地中央预算单位银行账户、监督属地中央行政事业单位国有资产管理使用情况等重点工作，注重归纳上述工作中发现的重点问题表现形式，剖析问题产生原因，总结整改工作措施，提出下一步意见建议，及时形成采编信息上报财政部。  

　　二、优化监管机制，创新方式方法，健全预算监管全链条  

　　切实可行的监管机制和方式方法是做好监管工作的基础。重庆监管局进一步完善中央基层单位综合监管实施办法，细化预算综合监管，推进监管全业务审核。建立资料报送、重大事项报告、预算执行动态监管、通报制度等预算综合监管四项基本工作制度。  

　　针对预算监管工作在监管对象、监管原则、监管内容、监管标准等方面都相对固定且连续的基本特性，重庆监管局积极创新监管手段，采取资料审核为主、现场审核为辅的方式，拓展思路，研究新情况、发现新问题、寻求新办法、解决新矛盾、取得新突破。例如2024年9月，重庆监管局对某中央预算事业单位开展的预算综合监管中，前期通过收集该单位近两年来的预算批复及调整文件、决算资料、津贴补贴政策文件、会计账簿及凭证、财务报表等资料，全面分析评价该单位在部门预算决算编制、预算执行、国有资产管理、政府采购管理、银行账户管理等方面工作。在资料审核过程中，审核人员发现该单位在资产管理方面存在违规疑点，在分析研讨后根据该线索深入现场进行核查，最终查实该单位存在违规问题。重庆监管局将该问题反馈至被查单位并督导其全面整改，及时形成专题材料上报财政部并转送该单位上级主管部门，得到该单位上级主管部门高度重视，并推动在全国系统内开展自查自纠。  

　　三、监管服务并重，促进多级联动，实现预算监管全闭环   

　　多年的监管实践证明，监管与服务密不可分，互相促进。重庆监管局以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，秉持监管与服务并重的理念，为中央预算单位及时答疑解惑、简化审批流程、定期开展培训等。例如对某新参保中央预算单位养老保险缴费需求审核工作中，重庆监管局主动与属地社保经办机构联系，获取该系统养老保险利息收入、职业年金投资收益等关键信息，了解填报逻辑和依据，耐心指导该单位申报并及时纠正填报错误，同时将审核工作中遇到的特殊情况上报财政部对口司局，评估其合理性，确保在合规的前提下提升服务质效。  

　　同时，发挥“驻地”优势，抓好与财政部门、主管部门、审计部门的协同，建立常态化的沟通交流与信息共享机制，进一步提升监管水平，用好动态监控系统，发挥信息化在监管中的运用，共同推进预算执行的闭环式监管。例如通过预算管理一体化系统对中央预算部门预算执行中存在预警的疑点信息进行分析，将预警信息按照重要程度分类为红色预警和黄色预警，并进一步进行有效性核查和甄别，初步提取具有实效性的疑点数据与相关部门进行核实，同步建立疑点数据核查及整改工作台账，撰写月度预算执行监控分析报告，有效提升了预算综合监管的时效性和覆盖度。  

　　四、及时督促落实，强化财会监督，完善预算监管全过程   

　　督促整改和成果运用相辅相成、互为因果。重庆监管局针对发现问题发放整改通知书，明确整改要求及整改时限，既重视限期整改，又重视持续整改，严格落实件件有着落、条条要整改、事事有回音的要求，督促预算单位整改落实。通过建立监管综合业务台账，记录全年开展各项预算监管事项的内容、进展、涉及问题资金、整改进度、监管成果运用等信息，形成工作闭环。  

　　重庆监管局在扎实有序开展部门预算监管工作的基础上，以发挥联动效应为抓手，深化协同监管机制，充分发挥财会监督在党和国家监督体系中的重要作用，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，提高监督的精准度、震慑力、时效性，与中央驻渝相关单位搭建沟通平台，强化监管合作，出台《中央驻渝有关单位财会监督工作联席会议机制》，统筹财政、税务、海关、金融监管各相关部门力量，形成财会监督合力，协调推动财会监督重大问题处理和结果运用，共同维护地方财经秩序。

发布日期：2025年06月30日