远程异地评审：如何在创新中筑牢监管防线？ 
在政府采购领域，“专家围标”“熟人评审”“本地人情干扰”等问题曾长期困扰公平竞争环境的构建。随着数字化技术的发展，“远程异地评审”逐渐成为破解这些难题的关键工具——通过信息技术打破地域限制，让不同地区的专家在线“同框”评审，既提升效率，又降低人为干预风险。然而，这项创新举措在推广中也暴露出流程标准不一、专家管理松散、信息安全存隐患等问题。近期，全国大部分省份出台远程异地评审细则，从制度层面为这一模式“立规矩”。记者梳理发现，这些细则既回应了共性痛点，也因地制宜亮出了特色探索，为远程异地评审的规范化发展提供了鲜活样本。

为何需要“远程异地评审”？公平与效率的双重诉求

传统评审模式中，专家多从本地库随机抽取，容易因“圈子文化”“熟人关系”影响公正性。某地曾曝光一起案例：某工程项目评审中，两名本地专家因与投标企业有旧交，故意放宽技术标准，最终被纪检监察部门查处。此类问题并非个例——本地专家资源有限、评审场景易被干扰、监督难度大，成为制约公共资源交易透明度的“绊脚石”。

远程异地评审的出现，正是为了打破这一困局。通过“线上连线、异地同步”的方式，评审专家无需集中到同一地点，而是通过加密网络平台实时交流、独立打分，既能扩大专家选取范围（比如跨省调用行业权威），又能减少人为接触，降低“打招呼”“递条子”的风险。更重要的是，数字化留痕技术让每一个评审环节都可追溯，为事后监管提供了清晰依据。

共性坚守：筑牢监管的“四维防线”

梳理各地出台的管理规范，不难发现其在监管体系构建上形成了鲜明的共性特征，从专家管理、流程管控、技术支撑到监督问责，构建起全方位的风险防控网络。

在专家管理方面，“随机抽取+权限对等”成为普遍遵循的原则。各地均明确评审专家需从省级及以上专家库中随机抽取，保障专家产生的客观性。长三角区域更进一步，在《长三角区域政府采购项目远程异地评审操作指引》中明确主场、副场专家具有同等权利和义务，评审小组组长由全体成员推选产生，彻底打破地域身份差异带来的话语权失衡问题。四川省则创新推行“随机抽取+就近评审”模式，将专家安排至最近的交易中心开展工作，通过空间上的“不确定性”进一步降低被“围猎”风险。

流程管控的“全程留痕”是各地监管的另一核心抓手。从项目发起至评审结束，实现全流程规范化已成为政策的标配要求。河南省要求工程建设项目远程异地评标前，主场需提前与副场确认场地及设备情况；湖南省则明确评审报告需经电子签名确认，且专家需收到组长结束指令后方可离场。在档案管理上，海南、福建等省份均规定主场负责统一收集整理评审资料，副场需及时同步音视频及电子文档，确保后续可追溯。四川省更是实现省级采购项目全过程档案保存率100%，为监管核查提供坚实支撑。

技术赋能监管的趋势尤为明显。各地均强调依托电子交易平台构建“远程监控+数据预警”体系。四川省实现评审现场影音监控全域覆盖并同步直播，监督人员可实时在线监控；广东省要求交易平台具备异常行为智能预警功能，对评审过程中的违规操作自动提示。技术手段的应用，让监管从“事后核查”向“事中干预”延伸，大幅提升监管效能。

在监督问责上，“协同监管+属地负责”的机制基本成型。对于跨区域项目，长三角明确由主副场所在地财政部门协同监督，专家违规行为按管理权限由属地部门处理；江西、吉林等省份则建立多部门联合监督机制，由发改、财政、行业主管部门共同参与监管，形成监管合力。

差异彰显：因地制宜的创新探索

在遵循共性原则的基础上，各地结合自身发展实际，形成了各具特色的监管创新，主要体现在适用范围、区域协同及保障机制三个维度的差异化探索。

从适用范围来看，呈现“分类施策”的鲜明特征。经济发达省份更注重全领域覆盖，浙江省将监管范围延伸至政府采购全品类项目；而黑龙江、吉林等省份则先聚焦工程建设领域，通过试点积累经验后逐步拓展。这种差异背后，是各地根据公共资源交易体量、专家资源储备等实际情况作出的理性选择。值得关注的是，湖南省明确办法有效期为两年，这为政策实施预留评估优化空间，体现了审慎推进的科学态度。

区域协同模式的创新成为最具亮点的差异化表现。长三角区域开创了“跨省统一规范”的先河，四省市联合出台操作指引，从项目发起、专家抽取到费用支付形成统一标准，甚至明确专家餐费需符合属地公务标准，由主副场分别安排。这种“一体化”监管模式，有效破解了跨省交易中的标准冲突问题，为全国区域协同发展提供了范本。与之相对，四川省则构建了“省内三级联动”体系，实现省市县三级异地评审全覆盖，重点解决县域专家资源不足的痛点，形成“省内统筹”的特色路径。

在保障机制上，各地的细化程度存在差异。长三角、四川等交易活跃地区对专家费用支付、异议处理等配套制度作出明确规定。长三角明确评审费按属地标准支付，质疑答复需组织不少于三分之二原评审成员参与，而部分省份则聚焦核心监管环节，配套制度仍处于逐步完善阶段。

从2022年广东、黑龙江出台暂行办法，到2025年长三角区域统一操作指引，远程异地评审的规范进程不断加速。各地政策的共性坚守，彰显了“公平、公正、公开”的核心价值追求；而差异化探索，则为不同发展阶段的地区提供了可借鉴的实践样本。

展望未来，远程异地评审的规范发展仍需破解三大课题：一是全国层面的标准协同，需在长三角区域经验基础上，推动建立跨区域监管协调机制；二是技术标准的统一，避免因平台差异导致的监管壁垒；三是信用体系的互联互通，实现专家违规信息跨区域共享。唯有如此，才能让这一创新模式真正实现“异地评审同质、监管标准同源”，为公共资源交易高质量发展注入持久动力。 郝帮滔