以数据要素驱动超大城市治理数智化转型
2025年“数据要素×”大赛全国总决赛近日落下帷幕，住建行业的11支数智住建项目代表队在城市治理赛道进入决赛并获奖，展示了数智住建工作的阶段性成效。

“数据要素×城市治理”重点在于通过对城市运行各类数据的深度挖掘和治理应用，以共建共治共享激发数据要素的乘数效应，推动超大城市治理从“经验驱动”向“数据驱动”、从“条块分割”向“协同共治”、从“被动响应”向“主动预见”转型。

以数据归集的“全域穿透”，构建城市治理的“全景图谱”。数据要素是推动城市治理现代化的新型治理要素，超大城市治理的首要挑战在于数据碎片化、孤岛化。通过“物理归集+逻辑归集”双轨并进，打破部门、层级与领域的数据壁垒，搭建统一的数据资源管理平台，以“全域穿透”的归集模式将分散在城市各个角落的数据编织成城市数据“全息图谱”，为精准识别治理痛点、科学配置治理资源提供全景数据支撑。

以数据治理的“标准协同”，构筑城市治理的“信任基石”。数据治理是提升治理精度的核心环节，推动数据从“可用”到“好用”，推行“一数一源一标准”，完善数据清洗规则，建立数据质量评价体系，通过跨层级闭环处置机制解决数据失真、滞后等问题。探索AI驱动的目录智能检索、治理规则智能推荐等场景，实现数据治理从“人工审核”向“智能优化”的升级，让数据成为识别城市风险、预判治理问题的信任资产，为多元主体协同治理提供数据保障。

以数据共享的“场景牵引”，激活城市治理的“乘数效应”。数据共享是释放数据要素价值的关键环节，数据共享的核心在于价值共创。搭建城市级数据共享平台，建立跨部门、跨层级的数据流通机制，实现公共数据“一本账”管理、“一平台”运营、“一体化”应用，以“场景牵引”推动数据从“静态资源”转化为“动态动能”，让数据要素与治理场景深度融合，产生“1+1>2”的乘数效应。

超大城市现代化治理的路径，本质上是数据要素与治理需求深度耦合的路径。要持续完善数据要素市场机制、强化数据安全与隐私保护、推动数据应用创新，充分释放数据要素价值潜力，为超大城市治理数智化转型注入持久动能。

摘自　《中国建设报》　　重庆市城市管理局党组成员、副局长　李昌良