印刷服务框架协议采购 需求调查的重点是什么？

印刷服务涵盖票据、证书、信封、报纸、书刊、宣传画册、试卷等多类印刷品，核心内容包括印刷产品的规格要求、印制技术标准、印后配送及售后保障等，通常具有“多频次、小额度、品目杂”的典型特性，符合框架协议采购的适用情形。“印刷服务通过框架协议采购方式采购，不仅有利于营造公开、公平、公正的市场秩序，提高政府采购效率，还能更好地满足多主体、高频次的印刷服务保障需求。”某省公共资源交易中心相关负责人介绍。

然而，在实际操作过程中，因需求调查不到位，印刷服务框架协议采购大幅更正征集文件甚至被迫终止采购的情况时有发生。那么，作为印刷服务框架协议采购的前置核心环节和必选动作，需求调查需重点关注哪些内容？

按印刷品明确核心要求

确保质量标准一致

清晰的服务内容与量化标准，是确保印刷服务框架协议采购可执行、可验收、可监管的关键。需求调查要先梳理采购主体的全场景需求，按印刷品明确核心要求：如文件印刷需要确定开本尺寸、纸张克重、装订方式（骑马钉、胶装、线装等）、颜色模式（单色、双色、四色）；票据证书印刷需标注防伪等级、材质标准、印刷精度；试卷印刷需明确保密技术要求、纸张耐折度；宣传画册需说明是否使用覆膜、烫金工艺。

“对于印刷服务，一定要明确印刷产品质量标准的一致性，如墨色、文字、纸张等是否一致。对于有高端色彩要求的项目，最好进行打样确认，这就需要供应商具备较强的色彩管理和品控能力。”新疆职业大学资产管理处招投标办公室主任张杰说。

细化技术规格

明确价格机制和结算规则

技术规格的精准性直接决定印刷品的适用性。如在基础规格方面，中央国家机关行政事业单位对证书类印刷明确要求，单张A3规格证书展开尺寸为420×297mm，内页可采用95g/㎡证券纸；5号信封规格统一为220×110mm，采用120g/㎡牛皮纸或胶版纸。

特殊品目需强化专项参数设计。如试卷、加密文件等涉密印刷品，需额外明确荧光纤维纸使用、微缩文字印刷、水印等防伪技术规格；彩色印刷需明确色彩模式（如CMYK）与分辨率（常规印刷≥300dpi），参考ISO/IEC 19798《信息技术 办公设备 彩色打印机和含打印部件的多功能设备用碳粉盒产量测定方法》及GB/T 17540-2017《台式激光打印机通用规范》等标准；如有高端色彩需求，应要求供应商具备成熟色彩管理体系（如通过ISO 12647认证），通过打样确认色彩精度后方可批量生产。

同时，商务要求的合理性直接影响市场竞争和履约情况。安徽省肥西县公共资源交易中心相关负责人刘磊说，印刷服务框架协议采购除需重点核查印刷经营许可证有效性，还需聚焦价格机制、结算规则两大核心要素。

印刷服务框架协议采购中，印刷品（如宣传册、文件、票据等）虽具有相对统一的质量标准和市场公允价格，但需通过调研历史成交数据与供应商成本构成（纸张、油墨、人工、版费等），科学设定最高限制单价。需注意的是，通用类印刷服务一般重点关注价格即可，涉及高端工艺、涉密保障等特殊需求的，还应当考量技术能力、履约经验等指标。

结算规则方面，需统一结算标准，如资料汇编约定按“册（50页/册）”结算时，需注明超页数后的计价方式；采用阶梯式结算的，需明确各档位单价区间。若采购涉及后续耗材（如特定油墨、纸张等）且使用量较大，应按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十六条要求，将3年以上约定期限内的耗材报价纳入评审考量，修正服务的响应报价，避免“买得便宜用得贵”。王飞燕