湖南出台省级小额零星采购新规 全链条管理守护财政资金“细流”

?湖南省财政厅近日印发《进一步规范省级预算单位小额零星采购管理指导意见》（湘财购〔2025〕56号，简称《指导意见》），从制度层面构建全链条闭环管理体系，旨在提升财政资金使用效益，推动政府采购规范化建设。

《指导意见》明确，小额零星采购是指使用财政性资金采购集中采购目录以外且未达到政府采购限额标准的货物、工程和服务的行为。《指导意见》强调要坚持“谁采购，谁负责”原则，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，强化主体责任，建立健全厉行节约、规范透明、权责清晰的小额零星采购管理机制，实现从预算编制、采购实施、履约验收、资金支付及资产入账的全链条闭环管理。在采购流程规范方面，《指导意见》围绕着对明确功能定位、加强计划管理、规范需求制定、依法签订合同、严格验收程序等8个环节作出规范。对于加强计划管理，要求对可预见需求应纳入年度预算管理，，并与部门预算编制相衔接。不得超预算、超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产或服务。对于合理选择采购方式，要求根据采购需求特点、金额大小及市场供应情况等，选择适用的采购方式，提高采购效率。对于规格、标准统一、市场货源充足且价格变化幅度较小的日常办公用品等，可在询价比价后直接采购；对于技术复杂、需求特殊或具有一定规模的项目，鼓励通过招标、竞价、谈判等方式引入竞争。在相关环节可委托采购代理机构或聘请专家参与咨询。

《指导意见》要求在签订合同、验收程序、资金支付等环节需严格把关，还明确要求验收工作应由使用部门、采购部门或专人共同完成，并建立完整的采购档案以确保过程可追溯。

在强化采购管理方面，为防范以化整为零方式规避政府采购，《指导意见》明确规定在一个财政年度内，采购人不得将单个采购项目下的同一品目或者同类别的货物、服务或工程进行拆分，以化整为零方式规避政府采购。同时明确争议处理机制，要求建立健全采购争议内部处理机制，明确咨询、争议、举报等接收、答复流程和责任部门，对采购全流程及结果负责。南省将

在加强内部管理和监督检查方面，《指导意见》要求完善内部管理制度，建立采购事项内部决策机制，细化采购流程各环节的工作要求和执行标准，明确岗位权限和责任。单位财务、内部审计和纪检等部门应履行监督职能，及时发现和纠正采购过程中的问题。同时，主管预算单位应当加强对所属采购人内控管理工作的指导和监督，督促所属采购人及时处理争议和举报。采购人自觉接受主管预算单位、财政、审计等部门的监督。郝帮滔