广州加强源头管理提升家具采购质效

《广州市政府采购家具需求管理指南（征求意见稿）》发布

本报讯 记者袁瑞娟报道 近日，广东省广州市财政局对外发布《广州市政府采购家具需求管理指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），旨在加强对家具类政府采购活动的管理，破解当前家具类政府采购客观评审因素指标参数庞杂、不合规不合理等问题，提高政府采购资金使用效益。

据了解，为进一步提升政府采购家具的质效，强化需求管理的科学性与规范性，广州市财政局在2024年经过走访调研，于2025年8月会同广州市家具行业协会、广州海关技术中心、广州市政府采购中心等单位正式启动《指南》的起草工作。《指南》不仅能为采购人编制家具采购需求提供清晰、统一的标准与指引，而且还能引导采购活动更加注重家具产品的品质、环保、安全，以及与办公环境的协调性，体现绿色、智能、实用等政策导向，提高财政资金使用效益。尤其是通过细化需求管理要求，保护供应商合法权益，营造更加公平、公正、透明的竞争环境，激发市场活力，为采购监管工作提供更具体的依据。

据广州市财政局政府采购监管处处长刘锋介绍，《指南》不仅仅是一份技术标准清单，更是一套完整的、可操作的采购管理方法论，具有一定的系统性、专业性、实用性和前瞻性。一是构建了全生命周期的采购管理体系，系统性强。《指南》超越了传统采购文件只关注“产品规格”的局限，将采购管理前置和后延，覆盖了从需求提出到履约验收的全过程。二是强调在编制需求前要进行充分的市场调查，明确采购目标、功能要求、绩效指标，确保采购需求符合实际业务需求。将需求与采购方式、评审规则、合同类型等执行环节紧密挂钩，使采购需求真正成为后续采购活动的依据，避免出现需求与实施“两张皮”。三是设置专门的章节指导采购人识别和管控各类风险（政策、技术、履约等），强化采购管理的风险意识，并将采购需求中的技术参数和承诺作为验收的硬性标准，也确保了采购结果的质量，形成管理闭环。

“尤其值得一提的是，《指南》创新设置‘标准—高性能’分级配置模式，兼具规范性与灵活性，解决了政府采购中‘一刀切’和‘唯低价是取’的痛点。”刘锋表示，一是标准配置，明确了满足基本使用功能、安全、环保要求的“基准线”，确保财政资金的合理使用和产品的普遍适用性，有效防止供应商以次充好。二是高性能配置，为有更高要求的采购场景（如高端办公、重要场馆、特殊环境）提供技术和品质上的“高线”指引，鼓励优质优价和产品升级。三是“菜单式”选择，采购人可以根据项目预算和实际需求，在两种配置间灵活选择或组合，实现需求的精准化和个性化，极大地提升采购的效能和满意度。

据介绍，《指南》内容详尽和实用，是一本“采购工具书”。《指南》的附录部分（占绝大部分篇幅）是一部家具采购的百科全书，实用性强。一是覆盖全面，涵盖了办公、学校、医疗、图书馆、档案馆、人才公寓等几乎所有常见采购场景。二是图文并茂，对每类家具都提供了示例图、参考规格，直观清晰。三是参数具体，技术参数不仅包括尺寸、材质，还深入到了基材厚度、封边工艺、五金件品牌（或同等档次）、耐久性次数等微观层面，让非专业人士也能据此编制出专业的需求。四是聚焦质量与环保，将GB/T 35607《绿色产品评价家具》等更高标准的绿色、健康、安全要求融入高性能配置中。

同时，《指南》强调合规与创新，有利于引导行业高质量发展。一是强化合规性，通篇贯穿了对国家强制性标准（如安全、环保标准）的遵守，确保采购活动的合法合规。二是鼓励技术创新，通过设立高性能配置，为家具行业的新材料、新工艺、新设计提供了应用空间，引导供应商从价格竞争转向质量和性能竞争，助推家具产业升级。三是促进公平竞争，清晰、明确、分级的技术要求为所有供应商提供了公平的竞争起跑线，减少了招标过程中的争议和模糊地带。

“《指南》成功地将‘采购需求管理’这一抽象概念，转化为一套具体、可执行、可评估的操作规程。它不仅是采购人的‘说明书’，也是供应商的‘风向标’，对于规范家具政府采购市场、提升采购质量与效益、引导产业升级具有重要意义。”刘锋总结说道。