甘肃监管局：“三坚持、三突出”精测细量
粮油生产保障资金绩效产出
　　为深入贯彻落实国家关于保障粮食安全和推进绿色发展的决策部署，按照财政部统一部署和安排，甘肃监管局高度重视、精心谋划部署，立足作物类型多样、建设模式各异的特点，科学选取部分典型县区，着力推动粮油生产保障资金（绿色高产高效方向）绩效评价走深走实，精测细量资金绩效产出。 

　　一、坚持分类评价，突出评价内容针对性  

　　针对全省资金分解下达、各县域主导作物和示范县建设类型等实际情况，科学选取现场评价地区，确保评价兼顾所有建设内容，同时因地制宜、突出重点、精准施策，分类开展现场评价，切实提高评价针对性、科学性。一是区分资金安排年度。对2024—2025年连续获得专项资金支持的县区，重点关注项目实施连续成效，核实第二年产出率是否较上年度稳步提升、项目实施长效机制是否建立；对仅获得1个年度资金的县区，重点关注资金管理使用情况和项目实施成效，核实有无截留滞拨、挤占挪用、闲置浪费等问题。二是区分作物类型与建设模式。在大豆单产提升整建制推进县，重点核查良种覆盖率、种植密度和新技术推广落实情况；在节水增粮示范县，重点核查引水上山水肥一体化设施的运行效率及亩均节水数据；在中药材“三品一标”推进县，重点核查标准化种植基地建设面积、规范化管理程度；在油菜单产提升整建制推进县，重点核查“稻油”轮作模式的落实面积，以及油菜扩种地块的真实性和种植质量。  

　　二、坚持多维印证，突出评价手段精准性  

　　为确保评价结论经得起检验，如实客观反映资金绩效产出，采取“数据筛查+实地核验+入户访谈”的方式，对绩效目标实现程度进行交叉验证、前后比对，多维度校验项目实施成效。一是数据分析锁疑点。依托预算管理一体化系统，提前摸清全省各地的资金规模和支出进度，对比各县区上报的绩效自评报告与有关数据，筛查资金拨付慢、预算执行率偏大、自评不规范、项目进展缓慢等异常问题点，选取问题疑点较多的地区开展现场评价，带着问题、疑问下沉一线，确保现场评价有的放矢、精准发力，提高工作质效。二是实地勘察核质效。针对绿色高产高效项目点多面广的实际，采取“随机+重点”相结合的抽样法，既重点核查集中连片的核心示范区，又随机抽查边缘地块，核实项目实施是否取得预期效果，示范带动效应是否辐射到田间地头，粮油生产节本增效是否显著。三是入户走访听民声。深入新型农业经营主体和普通农户家中，了解物化补助是否足额发放到位、技术培训是否对路管用，全面调查服务对象在物资发放、技术指导等方面的满意度，从受益对象的真实反馈中印证项目落地成效，同时广泛收集服务对象的意见建议，为改进管理、完善政策提供借鉴。  

　　三、坚持绩效导向，突出评价结果实效性  

　　以评价流程规范化管理为着力点，强化各环节质量控制，有效规避评价偏差。围绕评价指标定义、评分细则开展集中研讨，重点解读核心指标评分逻辑，统一评价口径和尺度，确保全体评价人员“一把尺子量到底”，保障评价结论严谨可靠。在关注资金使用合规性的基础上，将现场评价重心聚焦到产出效益上，逐项核验产出、效益指标完成情况，并进行定性定量分析。一是核实单产提升实效。对照项目申报时确定的单产目标，结合田间测产数据和农业农村部门统计产量，计算单产实际增幅，分析异常原因，客观反映财政投入与产出之间的关系，核实是否达到预期目标。二是核对绿色生产实效。现场检查示范区化肥、农药减量台账，查看绿色防控技术是否落地见效，节本增效目标是否实现，项目实施后生态效益是否明显。三是校验资金撬动实效。统计项目区新增社会化服务面积、新技术新品种推广面积等关键指标，评价财政资金在引导绿色高产高效生产方式上的实际撬动作用，避免“撒胡椒面”式投入，提高资金投放精准度，确保财政资金花出实效。  

发布日期：2026年07月08日