谱写边境城市政采高质量发展新篇章

■ 刘悦

广西壮族自治区防城港市是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，是西部陆海新通道的重要门户和面向东盟开放合作的前沿阵地。依托独特的区位优势，全市临港产业集群蓬勃发展，GDP增速近3年连续位居广西首位，市场主体数量持续扩容，对政府采购工作提出了更高要求。立足沿边开放发展大局，防城港市财政局近年来紧扣提质增效、惠企利民主线，以“三聚焦”持续健全适配沿边临港发展的政府采购治理体系，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

聚焦固本强基，夯实边境政府采购治理根基

针对制约政府采购质效的体制短板，防城港市通过健全机构职能、完善内控体系，建立健全适配沿边开放发展的政府采购运行体系。

一是补齐机构空白，构建本地化集中采购体系。长期以来，防城港市无集中采购机构，集中采购项目需委托外地集采机构承办，存在采购周期长、成本高、监管难等问题，难以适配临港产业发展和沿边开放建设的采购需求。为破解这一历史遗留难题，防城港市财政局于2025年推动防城港市公共资源交易中心加挂市政府采购中心牌子，正式独立承接全市集中采购业务，彻底补齐建制空白，实现集中采购业务本地化闭环运行、全流程自主管控，有效打通政府采购服务沿边发展的“最后一公里”。截至2026年6月底，市政府采购中心已累计完成集中采购项目预算总额近5500万元，覆盖水利信息化建设、社会服务、政务网络等领域，累计节约财政资金436万元，资金节约率达8%，规范、节支、增效的改革成效充分凸显，为沿边重大项目落地提供坚实保障。

二是压实主体责任，筑牢全流程内控监管防线。防城港市以采购人主体责任落实为抓手，通过健全制度、细化管控、划清红线，推动政府采购管理由粗放式向精细化、规范化转型。严格对标自治区政府采购内控管理指引，指导全市预算单位梳理采购流程、修订内控制度，落实分岗分权、权责对等要求，从制度源头夯实采购人主体责任。组织全市预算单位配齐政府采购专管员，推行岗位AB角互补机制，实现项目全流程专人对接、全程监管，推动采购队伍从兼职零散化向专职专业化转变。系统梳理政府采购6大关键环节、156项高频风险点，印发《采购人常见问题清单》，精准划定履职边界和合规底线。此外，还出台优化营商环境、防范串通投标等专项文件，织密政府采购监管网，确保采购工作合规有序。

聚焦阳光透明，深化远程异地评审机制改革

评审环节是保障政府采购公平公正的核心环节。防城港市加快推进远程异地评审改革，着力构建跨区域联动、阳光透明的评审工作机制。2022年，防城港市中级人民法院物业服务采购项目落地，成为广西首个通过跨区域委托集中采购机构开展远程异地评审的政府采购项目，实现全市远程异地评审改革破冰。

为扩大改革成效，防城港市先后于2024年、2026年出台远程异地评审专项管理文件，明确市本级政府采购项目原则上全部实行远程异地评审，同步推动改革举措向县区全域覆盖、落地落实。全市远程异地评审项目占比从2023年的6.7%提高至2026年上半年的77%，实现从试点探索到常态提质的跨越式发展。通过跨区域专家资源共享、异地独立评审，有效规避了本地人为干扰、压缩寻租空间，切实守住政府采购公开、公平、公正的底线，持续优化沿边市场化营商环境。

聚焦政策赋能，彰显边境地区政采责任担当

为充分发挥政府采购政策导向作用，防城港市财政局紧扣沿边临港产业发展、乡村全面振兴、北部湾生态保护等重点任务，积极落实惠企、助农、绿色采购系列举措，全力服务沿边高水平开放发展。

一是精准惠企纾困，激发沿边市场活力。立足边境市场主体多元、中小微企业集聚的发展实际，全面落实政府采购惠企纾困系列政策，持续加大对中小微企业的扶持力度，严格执行免收投标保证金、提高小微企业采购预留份额等举措，切实降低企业投标成本、减轻资金压力。2026年上半年，全市政府采购授予中小微企业合同金额3.96亿元，占采购总额的83%，有效激发了边境地区市场内生动力，切实提升了市场主体的参与感和获得感。

二是深耕消费帮扶，助力乡村全面振兴。依托“832平台”持续加大脱贫地区农副产品采购力度，不断拓宽帮扶采购参与主体范围，将市属国有企业纳入消费帮扶工作体系，构建机关、国企、事业单位多元协同的帮扶格局。2025年全市农副产品采购额达721万元，同比增长34%，年度任务完成率达152%，采购规模创历史新高，增速和完成率均位居广西前列。为精准适配单位采购需求、提升帮扶质效，2026年防城港市联合中国供销电子商务有限公司开展专题调研座谈，围绕学校、工会、国企等重点采购单位实际需求靶向施策，协同平台打造“开学季”主题采购专属页面，为全国教育系统采购单位提供更为精准高效、便捷顺畅的一站式服务，进一步扩大消费帮扶综合效应。

三是践行绿色采购，守护沿边生态底色。始终坚守生态优先、绿色发展理念，连续两年将绿色采购列为全市重点改革任务，建立“领导牵头、财政主抓、单位落实”的工作机制。严格落实节能环保产品优先、强制采购制度，引导单位采购新能源汽车，严把采购需求编制、评审因素设定等核心关口，将绿色低碳要求全面融入边境基建、口岸设施、生态修复等各类项目。2026年上半年，全市节能环保产品采购占比达100%；新能源汽车采购占比88%，较上年同期提升11个百分点。以常态化绿色采购推动沿边临港产业低碳转型，筑牢沿边沿海生态安全屏障。

改革潮涌风正劲，奋楫边海谱新篇。下一步，防城港市财政局将持续立足沿边临港区位优势，深化政府采购制度改革，以更完善的制度夯实采购根基、更精准的政策释放惠企红利、更严格的监管守护公平秩序，奋力谱写新时代边境城市政府采购高质量发展新篇章。

（作者系广西壮族自治区防城港市财政局党组书记、局长）