浙江：从“老房子”到“好房子” | 一场看得见摸得着的老旧住宅改造焕新微改革
今年3月，在省委改革办的支持下，省建设厅制定印发《全省老旧住宅改造焕新微改革工作方案（试行）》，明确以“省心、省时、省力、省钱”为目标，从便捷有感、质量有感、速度有感、价格有感4个维度，构建“一站式、高品质、短过渡、优价格”的装修服务体系。省级层面率先在西湖区、鄞州区、瑞安市、德清县、海盐县等5地开展微改革试点，各设区市同步自主拓展10个县（市、区），实现各市探索工作全覆盖，齐心协力向传统家装行业顽疾集中破题。

直面群众心头“拦路虎”，答好民生必答题

前期，省建设厅联合相关部门和专家团队开展走访调查，发现群众反映最集中的有五道装修“拦路虎”，桩桩件件戳中日常生活痛点。

工序流程繁琐，缺乏一站式解决方案。不少居民反映“找了施工队，还得自己找设计、跑建材，最终效果却七拼八凑”，全程多方对接，既繁琐又耗费精力。

建材品质难保障，隐蔽工程监管缺位。水电防水等隐蔽工程用料无从分辨，“装修质量全凭商家自觉，心里始终悬着一块石头”。

改造周期过长，严重影响正常居住。“改造动辄耗时数月，一家人要么租房暂住，要么挤在施工现场，正常生活被彻底打乱”。

价格体系不透明，“一客一价”纠纷频发。“想给父母装个扶手、换个防滑地砖，几家公司报价差一倍，谁都不敢信”，报价标准模糊，议价乱象突出。

售后保障缺失，维权困难重重。完工后出现渗水、开裂等问题，商家推诿扯皮是常态，印证了群众“装修前要自学成才，否则步步是坑”的无奈感慨。

这些问题不是个别案例，而是广泛存在的普遍困境。民有所呼，需有所应。改革若不直面这些“拦路虎”，再好的愿景也难以落地。为此，各试点城市坚持问题导向，大胆探索、先行先试，形成了一批兼具创新性与实操性的特色模式。

走出试点破局“新路径”，本土实践交出改革特色解法

针对服务碎片化问题，形成“家装超市”模式。浙建集团开设社区嵌入式“轻装快装”旗舰店，在杭州、宁波、温州、金华落地25家“社区门店”，依托“酷家乐”AI设计，提供设计、选材等全流程一站式服务，居民下楼即可咨询、量房、签约等。截至目前已开展社区专场活动覆盖超万人次，其中杭州西湖区7个门店累计接洽需求近5000组、意向客户837余组、签约300余户。浙江铭品装饰打造配备9厨9卫展示空间的旧改情景化“家装超市”，业主可如同逛旧改实景超市一般，直接选购厨卫焕新旧改套餐。

针对品质管控难问题，形成“样板开放”模式。信任是消费的基石，一定程度也是旧改市场长期缺失的关键要素。宁波鄞州区在老旧社区中打造适合不同人群的装配化改造样板间，供居民实地观摩体验，构建“装修手册+验收指南+质保说明”技术服务体系，让居民亲眼看、亲手摸、放心签，目前已签约30余户。海盐县细化水电、防水等关键节点验收标准，明确一般装修2年、水电工程5年、防水工程8年的分类质保期限，以制度刚性保障居民权益。杭州萧山区聚焦公租房、人才租赁住房、企业职工宿舍三类老旧保障房源，着力提升装配式装修市场接受度，推动保障房源品质升级。衢州市城投集团依托“以旧换新”收购193套老旧住宅资源，选取12套开展翻新改造，打造全市住房租赁服务的对外展示宣传样板。

针对资金投入大问题，形成“补贴撬动”模式。宁波鄞州区按装修合同价的25%给予补贴，单户上限3万元，并联合银行设立20亿元专项授信，推出居民贷、经营贷等产品。瑞安市发放每户6000元装修消费券，携手银行、保险机构推出家装贷、家装保，兼顾资金压力与风险保障。舟山定海区明确?房龄8年（含）以上的房产可申请一次性提取账户余额支付装修费用，拓宽居民改造资金来源。金华市创新性推行资金托管与“透明家装”，倡导行业自律，鼓励引导企业加入金华市家装交易服务中心推行的资金监管模式。

针对改造成本高问题，形成“邻里拼单”模式。丽水莲都区开展“浙丽邻里拼单”活动，联合优质供应链企业建立“浙丽旧改集采库”，通过批量采购降低材料成本，三户以上即可享受工厂出厂价。海盐县依托长三角建筑产业联盟，整合128家上下游企业成立家装子联盟，统一服务、质量、价格和售后标准，推出多元化改造套餐与适老化服务。湖州南浔区发挥本地地板家居产业集群优势，整合资源培育一站式旧改焕新综合服务商。

针对过程不透明问题，形成“码上装修”的智能监管模式。温州鹿城区依托“房屋装修码”，给每套房子配上“装修身份证”，支持居民、物业、监管部门在线查看设计、施工、验收全周期进度及隐蔽工程影像资料。瑞安市搭建“一码全链”闭环监管体系，施工人员须扫码上传水电改造、防水施工等隐蔽工程工序照片或视频，实现改造全程可追溯、责任可倒查。台州路桥区开发旧改微信小程序，集成标准化套餐与白名单企业查询功能。丽水莲都区搭建数字化平台，要求施工方每日公开改造日志，让居民“看得见进度、查得到细节、放得下忧心”。绍兴市华汇集团搭建线上集成平台，汇聚本地优质施工与建材资源，引入用户评价机制，打造家装领域的“大众点评”，让市场口碑发挥监督作用。

截至目前，各试点城市共落地样板间27个，开展家装进社区活动100余场，覆盖约3万人次，改革成效初显。

放眼全域谋划“长远计”，民生产业发展实现双向共赢

面对我省2000年以前建成的数量超70万幢、建筑面积达5亿平方米的城镇住宅，下一步，将持续推动从试点破题走向全域发力，系统重塑旧改服务流程与行业规范，引导装修企业切实提升产品技术水平和综合服务品质，把更多“老房子”改造成“好房子”。计划到2026年底，“一站式、高品质、短过渡、优价格”的旧改焕新工作模式基本构建，形成一批可复制可推广的实践和制度成果；到2027年，改造模式更加定型，在全省形成理念推广、局部推广、面上推广的生动局面。

突出“便捷有感”，构建一站式服务体系，便捷就在家门口。复制“社区门店”模式，在全省15个试点城市落地一站式改造平台，居民下楼即办。鼓励企业搭建线上平台，在线选装修、下单购买，不出家门也能办。印发《老旧住宅改造焕新微改革室内装饰服务指南》，引导服务商提供标准化套餐，群众按需点单，不用东奔西跑，轻松坐等新家。

突出“质量有感”，培育一批综合服务商，一个主体管到底。依托宁波鄞州区“好房子”仇毕低碳数智产业园、湖州南浔区家居产业集群、海盐县长三角建筑产业联盟，以千亿级旧改内需拉动本土产业升级。遴选20家以上潜力企业建立省级服务商库，提供从设计、选材、施工到售后的全流程托管，一个主体负责到底，品质更有保障。建立一户一档影像追溯系统，居民动动手指就能看进度、查质量。

突出“价格有感”，打好政策组合拳，花更少的钱改更好的家。运用财政补贴、金融工具、邻里团购等手段降本减负。联合行业内龙头企业推出“旧改安心包”，集采覆盖多种家装材料，提升选材性价比，让旧房改造“改得起、改得值”。联合建设银行、工商银行等推出旧改专属消费贷，提高授信额度，控制贷款利率。推广邻里拼单集采，组织居民实地参观样板间，让亲眼所见带动身边所信，用真实口碑形成示范效应。

突出“速度有感”，推广装配式新工法，快装快改快入住。依托杭州、宁波、湖州、嘉兴等地产业集群，打造装配式装修、绿色家居产业高地，推广干法施工工艺，像“搭积木”一样改造老房子，大幅缩短工期。普及AI设计、VR实景预览技术，让居民“所见即所得”，缩短设计决策周期50%以上。完善配套服务，提供家具寄存、临时租房信息咨询等便利，让“短过渡”不仅工期短，搬家过渡也舒心。

从“老房子”到“好房子”，看似是一户一室的微更新，实则是治理理念的深刻转变——不搞“一刀切”的行政命令，而是聚焦群众天天有感的细微之处，运用市场化手段解决民生难题。这场微改革，切口虽小，立意不低。它证明了一个朴素的道理：改革只要真正站在群众这一边，再难的事也能找到解法。

摘自　浙江建设-浙江省住房和城乡建设厅公众号　　厅改发处　厅设计处　省建管总站