浙江：构建新型政采运行机制
2016-03-21
　　2016年，浙江省将坚持法治思维、问题导向，按照市场决定和政府有为的总体要求，以政府采购信息化为抓手，全面推进政府采购制度体系、监管体系、诚信体系、标准体系和队伍体系建设，加快建立完善“法律定规则，市场定价格，采购人定结果”的政府采购运行机制。这是该省财政厅近日印发的《浙江省2016年政府采购和控购工作要点》明确的。
　　《工作要点》从完善制度、强化事中事后监管、推进信息化建设等方面提出要求。在完善制度方面，要结合政府采购法实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》等法规规章和其他规范性文件的实施，加快完善《浙江省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》（建议稿），如条件成熟，提请省法制办争取提升为省政府规章一类项目立法计划，研究制定《浙江省政府采购合同暂行办法》《浙江省政府采购内控管理办法》。结合网上采购模式的创新，研究制定《浙江省政府采购网上超市管理暂行办法》《浙江省政府采购在线询价管理办法》等规范性文件。适时研究起草紧急采购、涉密采购管理制度。抓紧梳理和修订完善现行政府采购制度，推进政府采购制度的系统化。
　　为实现物有所值、廉洁高效的价值目标，2016年，该省将适时组织开展对省级预算单位部分政府采购审核审批事项实行备案管理之后的监督检查，规范采购单位采购预算执行行为。同时，加强采购需求管理，牵头会同集中采购机构或委托第三方专业机构探索研究制定通用类、大宗类货物和服务需求标准，避免因采购需求准备不充分而影响集中采购效率的问题。进一步落实全省联动协议供货采购“谁招标，谁为主监控”的联合监管机制。完善全省联动协议供货采购制度，改进与第三方调查机构合作机制，强化协议供货产品价格动态监控和质量监管。推进桌面办公平台及操作系统全省联动协议采购，探索协议供货产品多品牌竞价和批量集中采购。
　　《工作要点》强调统筹创新和整合，推进政府采购信息化建设。继续完善和创新与社会力量的合作模式，引入现代大数据、云计算等先进技术，加快推进“政采云”平台建设，创新网上超市、在线询价、协议与批量相结合以及传统招投标与现代信息技术相融合的四种采购模式，构建交易、监管、服务三位一体的“互联网+政府采购”系统。在省级单位中全面推进政府采购“网上超市”“在线询价”等业务系统的应用。加快政府采购外网系统与教育和卫生部门集中采购系统、医展会政府采购系统的整合，强化省、市、县三级联动，推进全省政府采购管理交易系统一体化建设。
　　在规范政府采购代理机构建设方面，《工作要点》明确，配合省发展和改革部门开展全省公共资源交易平台整合，进一步规范公共资源交易平台活动，确保集中采购机构依法独立开展政府集中采购业务，减少对集中采购机构的不当干预，强化财政部门对集中采购机构的依法监管。继续按照简政放权、宽进严管的原则，加强对社会中介代理机构撤销“准入门槛”之后的执业监管。按照财政部统一部署，组织开展全省社会中介代理机构执业监督检查。探索建立对代理机构的日常考核评价体系等长效监管制度，引导采购人合理选择代理机构，促进代理机构差异化发展和行业有序竞争。
　　此外，《工作要点》还对加强政府采购内控管理、推动政府购买服务、建立PPP项目采购管理制度、加大信息公开力度、加强政府采购政策执行的监管等予以明确。

    来源：中国政府采购报