宁夏回族自治区财政厅建立“432”工作机制 切实提高建议提案办理质量  

　　近年来，宁夏回族自治区财政厅认真履行部门职能，把人大建议和政协提案办理工作作为一项重要政治任务，作为推动财政工作的有力抓手，通过建立“四项机制”，做到“三个转变”，坚持“两个结合”，高质量办理人大建议和政协提案工作，2016年共承办自治区建议提案246件，其中主办15件，协办231件，全部按时办结答复，办结率达到100%。

　　一是建立“四项机制”，落实责任抓办理。建立领导机制。实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，各处室、单位具体承办，形成工作合力。在厅机关专设督查室，配备专职人员，专门负责建议提案的交办、督查等工作。建立交办机制。认真研究需要办理的建议提案，将办理任务分解到具体承办处室，做到任务到单位，责任到人员，及时召开办理工作布置会，确保交办工作快、准、严，及时落实到位。建立重点办理机制。对自治区财政厅主办的15件建议提案和协办的8件重点建议提案，明确责任处室，制定时间表、任务图，在答复前主动与代表、委员联系沟通，深入研究提出意见；同时，厅领导积极参加自治区人大、政协和人社厅、邮政局等主办厅局组织的办理会议，参加自治区领导出席的督办会议，根据建议提案情况带领相关处室深入基层一线调研，积极参与现场公开办理。建立督办机制。实行受理、交办、办结全部网上进行，及时跟踪了解，增强办理工作透明度，提高工作效率。坚持定期督查和不定期督办相结合，规定办理时限和要求，加快建议提案办理进程，确保办理时效和质量。将建议提案办理工作纳入厅机关年度效能目标管理考核范围，制定考核细则，实行台账登记、逾时提醒、办结销账、表单收回制度，严格奖优罚劣，推进办理落实。

　　二是做到“三个转变”，创新方法促质量。由“答复型”向“落实型”转变，将人大建议和政协提案办理作为厅机关效能目标管理考核的一项重要内容，纳入处室年度绩效考核。针对问题深入调研，了解实情，统一解答，促进建议提案办理落到实处，取得实效。由“关门办理”向“开门办理”转变，坚持“走出去、沉下去”，通过上门走访、实地调研、召开座谈会、电话或者电子邮件沟通等方式，加强与人大代表、政协委员、人大政协各专门委员会，以及建议提案的主协办单位的沟通交流。加大财政法规、财政改革和财政政策的宣传，帮助代表委员了解和掌握财政法规政策和财政工作程序规则等，提高对财政工作的认识和理解。由“注重效率”向“注重效果”转变，坚持实事求是，深入调查研究，注重解决实际问题，避免“重答复、轻落实”。加强对建议提案内容的分析研究，积极采纳合理意见和建议，主动解决建议提案反映的问题。凡是有条件或经过努力能解决的，集中力量予以解决；确因条件所限一时难以解决的，列入工作计划，积极创造条件逐步解决；对确实不能解决的问题，及时将进展情况向代表委员反馈。

　　三是坚持“两个结合”，突出财政发展见实效。坚持建议提案办理与解决实际问题相结合。自治区财政通过调整优化支出结构、加大市县转移支付、调拨中央资金、盘活存量资金、构建融资担保体系等方式，集中财力支持生态保护、精准扶贫、保障农村饮水安全、贫困学生教育、残疾人救助等民生项目落实。2016年，全区教育、科技、卫生、社保等民生投入达到980.5亿元，增长13%，保障民生能力实现了新跨越。坚持建议提案办理与推动财政工作和经济社会发展相结合。自治区财政厅对承办的建议提案力求件件有着落，事事有回音，并以此为契机和动力，加强建议提案办理落实，推动全区经济社会发展。2016年，全区地方一般公共预算收入完成387.6亿元，增长8%，一般公共预算支出完成1257.7亿元，增长10.2%。累计发行地方政府债券366.6亿元，其中新增债券100.8亿元，置换债券265.8亿元。银川市、固原市被列为国家地下管廊城市和海绵城市试点，支持构建立体交通网络，实施科技后补助政策，加快实施创新驱动发展战略，加大对中小微企业科技贷款支持力度，认真落实减税降费一系政策措施，为全区经济社会发展奠定坚实的发展基础。